USAs nationella säkerhetsstrategi
National Security Strategy of the United States of America är ett säkerhetspolitiskt policydokument framtaget av Trump-administrationen i november 2025. I detta dokument tar man fram USAs syn på och önskade prioriteringar av sina åtaganden globalt.
Innehåll
Huvudpunkter i dokumentet
USA
Massmigrationens era är över – Vilka ett land släpper in inom sina gränser – i vilka antal och varifrån – kommer oundvikligen att definiera nationens framtid. Varje land som anser sig suveränt har rätten och skyldigheten att definiera sin framtid. Genom historien har suveräna nationer förbjudit okontrollerad migration och endast sällan beviljat medborgarskap till utlänningar, som också var tvungna att uppfylla stränga kriterier. Västvärldens erfarenheter under de senaste decennierna bekräftar denna bestående visdom. I länder över hela världen har massmigration ansträngt inhemska resurser, ökat våldet och annan brottslighet, försvagat den sociala sammanhållningen, snedvridit arbetsmarknaden och undergrävt den nationella säkerheten. Massmigrationens era måste ta slut. Gränssäkerhet är den primära delen av nationell säkerhet. Vi måste skydda vårt land från invasion, inte bara från okontrollerad migration utan från gränsöverskridande hot som terrorism, droger, spionage och människohandel. En gräns som kontrolleras av det amerikanska folkets vilja, genomförd av deras regering, är grundläggande för USA:s överlevnad som en suverän republik.
Suveränitet och respekt – USA kommer att utan ursäkter skydda vår egen suveränitet. Detta inkluderar att förhindra dess urholkning av transnationella och internationella organisationer, försök från utländska makter eller enheter att censurera vår diskurs eller begränsa våra medborgares yttrandefrihet, lobbyverksamhet och påverkansoperationer som syftar till att styra vår politik eller involvera oss i utländska konflikter, och den cyniska manipulationen av vårt immigrationssystem för att bygga upp röstblock som är lojala mot utländska intressen inom vårt land. USA kommer att staka ut vår egen kurs i världen och bestämma vårt eget öde, fritt från yttre inblandning.
Fred genom styrka – Styrka är den bästa avskräckningen. Länder eller andra aktörer som är tillräckligt avskräckta från att hota amerikanska intressen kommer inte att göra det. Dessutom kan styrka göra det möjligt för oss att uppnå fred, eftersom parter som respekterar vår styrka ofta söker vår hjälp och är mottagliga för våra ansträngningar att lösa konflikter och upprätthålla fred. Därför måste USA upprätthålla den starkaste ekonomin, utveckla den mest avancerade teknologin, stärka vårt samhälles kulturella hälsa och ställa upp med världens mest kapabla militär.
Maktbalans – USA kan inte tillåta att någon nation blir så dominerande att den kan hota våra intressen. Vi kommer att arbeta med allierade och partners för att upprätthålla globala och regionala maktbalanser för att förhindra framväxten av dominerande motståndare. Eftersom USA avvisar det ödesdigra konceptet om global dominans för sig självt, måste vi förhindra global, och i vissa fall till och med regional, dominans av andra. Detta innebär inte att slösa blod och skatter för att begränsa inflytandet från alla världens stormakter och medelstora makter. Det överdimensionerade inflytandet från större, rikare och starkare nationer är en tidlös sanning i internationella relationer. Denna verklighet innebär ibland att arbeta med partners för att omintetgöra ambitioner som hotar våra gemensamma intressen.
Vad begär USA av världen? – Vi vill säkerställa att västra halvklotet förblir någorlunda stabilt och tillräckligt välstyrt för att förhindra och avskräcka massmigration till USA; vi vill ha ett halvklot vars regeringar samarbetar med oss mot narkotikaterrorister, karteller och andra transnationella kriminella organisationer; vi vill ha ett halvklot som förblir fritt från fientliga utländska intrång eller ägande av viktiga tillgångar, och som upprätthåller kritiska leveranskedjor; och vi vill säkerställa vår fortsatta tillgång till viktiga strategiska platser. Med andra ord kommer vi att hävda och genomdriva ett "Trump-tillägg" till Monroedoktrinen.
Delade bördor och ansvar – Dagarna då USA stöttade upp hela världsordningen likt jätten Atlas är över. Bland våra många allierade och partners finns dussintals rika, sofistikerade nationer som måste ta huvudansvar för sina regioner och bidra betydligt mer till vårt kollektiva försvar. President Trump har satt en ny global standard med Haagavtalet, som stipulerar att NATO-länderna ska spendera 5 procent av BNP på försvaret och som våra NATO-allierade har godkänt och nu måste uppfylla. I linje med president Trumps strategi att be allierade att ta huvudansvar för sina regioner kommer USA att organisera ett ansvarsfördelningsnätverk, med vår regering som sammankallare och stödjare. Denna strategi säkerställer att bördorna delas och att alla sådana insatser drar nytta av bredare legitimitet. Modellen kommer att vara riktade partnerskap som använder ekonomiska verktyg för att anpassa incitament, dela bördor med likasinnade allierade och insistera på reformer som förankrar långsiktig stabilitet. Denna strategiska tydlighet kommer att göra det möjligt för USA att effektivt motverka fientliga och subversiva inflytanden samtidigt som man undviker den överdrivna utsträckning och det diffusa fokus som undergrävde tidigare ansträngningar. USA kommer att stå redo att hjälpa – potentiellt genom mer gynnsam behandling i kommersiella frågor, teknikdelning och försvarsupphandling – de länder som villigt tar mer ansvar för säkerheten i sitt grannskap och anpassar sina exportkontroller till våra.
Europa
Amerikanska tjänstemän har vant sig vid att tänka på europeiska problem i termer av otillräckliga militära utgifter och ekonomisk stagnation. Det ligger sanning i detta, men Europas verkliga problem är ännu djupare. Kontinentaleuropa har förlorat andelar av den globala BNP:n – en minskning från 25 procent 1990 till 14 procent idag – delvis på grund av nationella och transnationella regleringar som undergräver kreativitet och flit. Men denna ekonomiska nedgång överskuggas av den verkliga och mer starka utsikten till civilisationens utplåning. De större problemen som Europa står inför inkluderar Europeiska unionens och andra transnationella organs aktiviteter som undergräver politisk frihet och suveränitet, migrationspolitik som förändrar kontinenten och skapar konflikter, censur av yttrandefrihet och undertryckande av politisk opposition, sjunkande födelsetal och förlust av nationella identiteter och självförtroende.
Om nuvarande trender fortsätter kommer kontinenten att vara oigenkännlig om 20 år eller mindre. Som sådan är det långt ifrån uppenbart om vissa europeiska länder kommer att ha tillräckligt starka ekonomier och militärer för att förbli pålitliga allierade. Många av dessa nationer fördubblar för närvarande ansträngningarna i sina nuvarande vägval. Vi vill att Europa ska förbli europeiskt, återfå sitt civilisatoriska självförtroende och överge sin misslyckade fokus på kvävning genom regleringar. Denna brist på självförtroende är tydligast i Europas relation med Ryssland. Europeiska allierade har en betydande hårdmaktsfördel gentemot Ryssland på nästan alla sätt, förutom kärnvapen.
Till följd av Rysslands krig i Ukraina är de europeiska relationerna med Ryssland nu djupt försvagade, och många européer ser Ryssland som ett existentiellt hot. Att hantera de europeiska relationerna med Ryssland kommer att kräva betydande diplomatiskt engagemang från USA, både för att återupprätta förhållanden för strategisk stabilitet över hela den eurasiska landmassan och för att minska risken för konflikt mellan Ryssland och europeiska stater. Det är ett centralt intresse för USA att förhandla fram ett snabbt upphörande av fientligheterna i Ukraina, i syfte att stabilisera de europeiska ekonomierna, förhindra oavsiktlig eskalering eller expansion av kriget och återupprätta strategisk stabilitet med Ryssland, samt att möjliggöra återuppbyggnaden av Ukraina efter fientligheterna för att möjliggöra dess överlevnad som en livskraftig stat.
Ukrainakriget har haft den perversa effekten att det ökat Europas, särskilt Tysklands, externa beroenden. Idag bygger tyska kemiföretag några av världens största bearbetningsanläggningar i Kina med hjälp av rysk gas som de inte kan få tag på hemma. Trump-administrationen befinner sig i konflikt med europeiska tjänstemän som har orealistiska förväntningar på utkomsten av kriget, vilka är instabila i instabila minoritetsregeringar, av vilka många trampar på grundläggande demokratiska principer för att undertrycka oppositionen. En stor europeisk majoritet vill ha fred, men den önskan omsätts inte till politik, till stor del på grund av dessa regeringars undergrävande av de demokratiska processerna. Detta är strategiskt viktigt för USA just för att europeiska stater inte kan reformera sig om de är fångade i en politisk kris. Ändå är Europa strategiskt och kulturellt viktigt för USA.
Transatlantisk handel är fortfarande en av grundpelarna i den globala ekonomin och i det amerikanska välståndet. Europeiska sektorer, från tillverkning till teknik och energi, är fortfarande bland världens mest robusta. Europa är hemvist för banbrytande vetenskaplig forskning och världsledande kulturinstitutioner. Inte nog med att vi inte har råd att avfärda Europa – att göra det skulle vara självdestruktivt för vad denna strategi syftar till att uppnå. Amerikansk diplomati bör fortsätta att stå upp för genuin demokrati, yttrandefrihet och kompromisslösa hyllningar av europeiska nationers individuella karaktär och historia.
Amerika uppmuntrar sina politiska allierade i Europa att främja återupplivning av denna anda, och det växande inflytandet från patriotiska europeiska partier ger verkligen anledning till stor optimism. Vårt mål bör vara att hjälpa Europa att korrigera sin nuvarande bana. Vi kommer att behöva ett starkt Europa för att hjälpa oss att framgångsrikt konkurrera, och att arbeta i samklang med oss för att förhindra att någon motståndare dominerar Europa. Amerika är, förståeligt nog, sentimentalt knutet till den europeiska kontinenten – och naturligtvis till Storbritannien och Irland. Dessa länders karaktär är också strategiskt viktig eftersom vi räknar med kreativa, kapabla, självsäkra, demokratiska allierade för att skapa förutsättningar för stabilitet och säkerhet. Vi vill arbeta med allierade länder som vill återställa sin forna storhet.
På lång sikt är det mer än troligt att senast inom några decennier kommer vissa NATO-medlemmar att ha en majoritet utländska, icke-europeiska medborgare. Därför är det en öppen fråga om de kommer att se sin plats i världen, eller sin allians med USA, på samma sätt som de som en gång undertecknade NATO-stadgan. Vår breda politik för Europa bör prioritera:
- Återupprätta stabilitetsförhållanden inom Europa och strategisk stabilitet med Ryssland;
- Göra det möjligt för Europa att stå på egna ben och verka som en grupp av allierade suveräna nationer, inklusive genom att ta huvudansvar för sitt eget försvar, utan att domineras av någon fientlig makt;
- Odla motstånd mot Europas nuvarande utveckling inom sina europeiska nationer;
- Öppna de europeiska marknaderna för amerikanska varor och tjänster och säkerställa rättvis behandling av amerikanska arbetare och företag;
- Bygga upp de sunda nationerna i Central-, Öst- och Sydeuropa genom kommersiella band, vapenförsäljning, politiskt samarbete och kulturellt och utbildningsutbyte;
- Att få slut på uppfattningen om, och förhindra realiseringen av, Nato som en ständigt växande allians; och
- Att uppmuntra Europa att vidta åtgärder för att bekämpa merkantilistisk överkapacitet, teknikstöld, cyberspionage och annan fientlig ekonomisk praxis.
Mellanöstern
Flytta bördorna. Bygg fred
I minst ett halvt sekel har amerikansk utrikespolitik prioriterat Mellanöstern framför alla andra regioner. Skälen är uppenbara: Mellanöstern var i årtionden världens viktigaste energileverantör, en viktig konkurrensplats mellan supermakter och var fylld av konflikter som hotade att sprida sig till den vidare världen och till och med till våra egna stränder. Idag gäller inte längre minst två av dessa dynamiker. Energiförsörjningen har diversifierats kraftigt, med USA återigen en nettoexportör av energi. Konkurrens mellan supermakter har fått ge vika för stormaktskonkurrens, där USA behåller den mest avundsvärda positionen, förstärkt av president Trumps framgångsrika återupplivning av våra allianser i Gulfen, med andra arabiska partners och med Israel.
Konflikter är fortfarande Mellanösterns mest problematiska dynamik, men det finns idag mindre av detta problem än vad rubrikerna kan få en att tro. Iran – regionens främsta destabiliserande kraft – har försvagats kraftigt av israeliska handlingar sedan den 7 oktober 2023 och president Trumps Operation Midnight Hammer i juni 2025, som avsevärt försämrade Irans kärnkraftsprogram. Den israelisk-palestinska konflikten är fortfarande komplicerad, men tack vare vapenvilan och frigivningen av gisslan som president Trump förhandlade fram har framsteg mot en mer permanent fred gjorts. Hamas främsta stödjare har försvagats eller dragit sig tillbaka. Syrien är fortfarande ett potentiellt problem, men med amerikanskt, arabiskt, israeliskt och turkiskt stöd kan landet stabiliseras och återta sin rättmätiga plats som en integrerad, positiv aktör i regionen.
I takt med att denna administration upphäver eller lättar på den restriktiva energipolitiken och den amerikanska energiproduktionen ökar, kommer Amerikas historiska skäl att fokusera på Mellanöstern att minska. Istället kommer regionen i allt högre grad att bli en källa och destination för internationella investeringar, och i industrier långt bortom olja och gas – inklusive kärnenergi, AI och försvarsteknik. Vi kan också arbeta med partner i Mellanöstern för att främja andra ekonomiska intressen, från att säkra leveranskedjor till att stärka möjligheterna att utveckla vänliga och öppna marknader i andra delar av världen, såsom Afrika.
Våra partners i Mellanöstern visar sitt engagemang för att bekämpa radikalism, en trend som amerikansk politik bör fortsätta att uppmuntra. Men att göra det kommer att kräva att vi överger Amerikas missriktade experiment med att tvinga dessa nationer – särskilt monarkierna i Gulfstaterna – att överge sina traditioner och historiska regeringsformer. Vi bör uppmuntra och applådera reformer när och där de uppstår organiskt, utan att försöka påtvinga dem utifrån. Nyckeln till framgångsrika relationer med Mellanöstern är att acceptera regionen, dess ledare och dess nationer som de är, samtidigt som man arbetar tillsammans inom områden av gemensamt intresse.
Amerika kommer alltid att ha kärnintressen i att säkerställa att energiförsörjningen från Gulfstaterna inte hamnar i händerna på en direkt fiende, att Hormuzsundet förblir öppet, att Röda havet förblir navigerbart, att regionen inte blir en kuvös eller exportör av terror mot amerikanska intressen eller det amerikanska hemlandet, och att Israel förblir säkert.
Vi kan och måste ta itu med detta hot ideologiskt och militärt, utan årtionden av fruktlösa "nationsbyggande" krig. Vi har också ett tydligt intresse av att utvidga Abrahamavtalen till fler nationer i regionen och till andra länder i den muslimska världen.
Men de dagar då Mellanöstern dominerade amerikansk utrikespolitik i både långsiktig planering och dagligt genomförande är tack och lov över – inte för att Mellanöstern inte längre spelar någon roll, utan för att det inte längre är det ständiga irritationsmomentet och potentiella källan till överhängande katastrof som det en gång var. Det framträder snarare som en plats för partnerskap, vänskap och investeringar – en trend som bör välkomnas och uppmuntras. Faktum är att president Trumps förmåga att ena arabvärlden i Sharm el-Sheikh i strävan efter fred och normalisering kommer att göra det möjligt för USA att äntligen prioritera amerikanska intressen.
Kina och Taiwan
Avskräcka militära hot
På lång sikt är det säkraste sättet att avskräcka och förhindra en storskalig militär konflikt att upprätthålla amerikansk ekonomisk och teknologisk överlägsenhet. En gynnsam konventionell militär balans är fortfarande en viktig del av strategisk konkurrens. Det finns med rätta mycket fokus på Taiwan, delvis på grund av Taiwans dominans inom halvledarproduktion, men främst för att Taiwan ger direkt tillgång till den Andra ökedjan och delar upp nordöstra och Sydostasien i två distinkta delar. Med tanke på att en tredjedel av den globala sjöfarten passerar årligen genom Sydkinesiska sjön, har detta stora konsekvenser för USA:s ekonomi. Därför är det en prioritet att avskräcka en konflikt gällande Taiwan, helst genom att bevara militär övermatchning. Vi kommer också att upprätthålla vår långvariga deklaratoriska politik gentemot Taiwan, vilket innebär att USA inte stöder någon ensidig förändring av status quo i Taiwansundet.
Vi kommer att bygga en militär som kan avvärja aggression var som helst i den Första ökedjan. Men den amerikanska militären kan inte, och borde inte behöva, göra detta ensam. Våra allierade måste öka ansträngningarna och spendera – och ännu viktigare – mycket mer på kollektivt försvar. Amerikas diplomatiska ansträngningar bör fokusera på att pressa våra allierade och partners i den Första ökedjan att ge den amerikanska militären större tillgång till sina hamnar och andra anläggningar, att spendera mer på sitt eget försvar och, viktigast av allt, att investera i kapacitet som syftar till att avskräcka aggression.
Detta kommer att sammanlänka maritima säkerhetsfrågor längs den Första ökedjan samtidigt som det stärker USA:s och allierades förmåga att förhindra alla försök att erövra Taiwan eller uppnå en styrkebalans som är så ogynnsam för oss att det blir omöjligt att försvara ön. En relaterad säkerhetsutmaning är möjligheten för alla konkurrenter att kontrollera Sydkinesiska sjön. Detta skulle kunna göra det möjligt för en potentiellt fientlig makt att införa ett vägtullssystem över en av världens viktigaste handelsvägar eller – ännu värre – att stänga och öppna den igen efter behag. Båda dessa utfall skulle vara skadliga för den amerikanska ekonomin och de bredare amerikanska intressena. Kraftiga åtgärder måste utvecklas tillsammans med den nödvändiga avskräckning som krävs för att hålla dessa vägar öppna, fria från "vägtullar" och inte föremål för godtycklig stängning av ett land.
Detta kommer att kräva inte bara ytterligare investeringar i våra militära – särskilt marina – förmågor, utan också ett starkt samarbete med varje nation som riskerar att drabbas, från Indien till Japan och bortom, om detta problem inte åtgärdas. Med tanke på president Trumps insisterande på ökad bördefördelning från Japan och Sydkorea måste vi uppmana dessa länder att öka försvarsutgifterna, med fokus på de förmågor – inklusive nya förmågor – som är nödvändiga för att avskräcka motståndare och skydda den Första ökedjan. Vi kommer också att stärka vår militära närvaro i västra Stilla havet, medan vi i våra kontakter med Taiwan och Australien bibehåller vår beslutsamma retorik om ökade försvarsutgifter. Att förebygga konflikter kräver en vaksam hållning i Indo-Stillahavsområdet, en förnyad försvarsindustriell bas, större militära investeringar från oss själva och från allierade och partners, samt att vinna den ekonomiska och tekniska konkurrensen på lång sikt.
Afrika
Alldeles för länge har amerikansk politik i Afrika fokuserat på att tillhandahålla, och senare på att sprida, liberal ideologi. USA bör istället försöka samarbeta med utvalda länder för att lindra konflikter, främja ömsesidigt fördelaktiga handelsrelationer och övergå från ett utländskt biståndsparadigm till ett investerings- och tillväxtparadigm som kan utnyttja Afrikas rikliga naturresurser och latenta ekonomiska potential.
Möjligheter till engagemang kan inkludera att förhandla fram lösningar på pågående konflikter (t.ex. Demokratiska republiken Kongo-Rwanda, Sudan) och förhindra nya (t.ex. Etiopien- Eritrea-Somalia), samt åtgärder för att ändra vår strategi för bistånd och investeringar (t.ex. Africa Growth and Opportunity Act). Och vi måste förbli försiktiga med återuppväckande av islamistisk terroristaktivitet i delar av Afrika samtidigt som vi undviker all långsiktig amerikansk närvaro eller åtaganden.
USA bör övergå från en biståndsfokuserad relation med Afrika till en handels- och investeringsfokuserad relation, och gynna partnerskap med kapabla, pålitliga stater som är engagerade i att öppna sina marknader för amerikanska varor och tjänster. Ett omedelbart område för amerikanska investeringar i Afrika, med utsikter till god avkastning på investeringar, inkluderar energisektorn och utveckling av kritiska mineraler. Utveckling av USA-stödd kärnenergi, flytande petroleumgas och flytande naturgasteknik kan generera vinster för amerikanska företag och hjälpa oss i konkurrensen om kritiska mineraler och andra resurser.
|
i ämnesportalen om Geopolitik |
Se även
Källor
- National Security Strategy of the United States of America – pdf dokument
